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四位一体构筑我国处方药网络销售安全网(6)
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摘要：（四）建立部门协同监管，构筑安全基底 在对网售处方药的监管上，我国监管机制覆盖比较全面，主要问题在于跨部门之间的协同。线下购买处方药的维
（四）建立部门协同监管，构筑安全基底
在对网售处方药的监管上，我国监管机制覆盖比较全面，主要问题在于跨部门之间的协同。线下购买处方药的维权事件中，消费者可以直接去药店或医疗机构反应情况，也可以求助当地食药监部门维权，但是在线上购买处方药的维权事件中，因为药品流通的跨区域特征，责任主体之间互相推诿的情况比较普遍。考虑到网络购药使用人群逐渐增加，有关部门可以将对网售处方药的监管作为部门协同项目，探索可常规化操作的协同流程。比如，针对网售处方药的投诉、举报或维权等事项可以建立统一的反馈平台，公众可以在有关部门的办事窗口或者医药网站界面链接到该反馈平台，以降低部门协调和公众维权的成本。
处方药的特殊性质决定了对其的监管应以政府部门为主导，在政府部门内部协同的基础上，需要充分联动行业组织和社会公众的力量以用较低的成本实现更好的效果。比如通过和行业协会的合作加强公众安全用药教育，普及用药知识；再比如开通群众举报热线和专栏，重视群众反馈的信息。避免“一管就死，一放就乱”的行政决策，在尊重市场规律的基础上，构筑牢靠的安全保障体系，维护群众的健康权利。
五、小结
网售处方药的本质是药品流通渠道的一种创新，并没有改变药品经营监管的本质。相比线下销售，网售处方药在实现资源配置和价格发现、推进互联网诊疗闭环的形成、促进医药分开目标的实现等方面具有优势。发展网售处方药的风险主要在于“安全”，具体可以表现为销售的安全、处方的安全、药品的安全、维权的安全这四个方面。其中销售的安全问题主要表现为药品信息展示和营销活动中存在的问题；处方的安全指处方流转的安全，该方面的安全问题集中体现在处方真实性验证、处方跨平台验证和处方规范性审核；药品的安全指药品质量的安全保障，需要在销售和配送环节加强规范；维权的安全主要指向网售处方药纠纷中所面临的维权困难问题，这种困难大部分根源于目前法律规定的不确定性。
在比较其他国家网售处方药监管的做法的基础上，本文选择了将网络销售作为处方药重要流通渠道的美国，并提炼出美国监管体制中强调执业药师价值、发挥行业协会作用、打通线上线下连接、跨部门共同监管这四个方面的特征。通过综合分析我国和他国的网售处方药经验，针对我国网售处方药存在的销售安全、处方安全、药品安全、维权安全这四个方面的用药安全问题，本文尝试提出通过提高智能监管水平、优化处方流转管理、发挥行业协会作用和建立部门协同监管这四个方面的措施，以构建我国网络销售处方药“四位一体”的安全网。
在“互联网＋医疗”发展的大背景下，考虑到我国慢性病患病情况和老龄人口增加的现状，发展网售处方药已是比较明朗的趋势。我们应该通过技术和管理的创新去保障网售处方药的安全，而不能再因为网售处方药存在的风险就否定其价值。
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文章来源：《中国处方药》 网址: http://www.zgcfyzz.cn/qikandaodu/2021/0616/797.html
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